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2022年4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。这一文件在去年12月中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过，是对“十四五规划”中“加快构建国内统一大市场”的进一步深化。
《意见》提出，我国将强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。
《意见》为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领，将对新形势下深化改革开放，更好利用发挥、巩固增强我国市场资源巨大优势，全面推动我国市场由大到强转变产生重要影响。
其中，在加快发展统一的资本市场方面，提出8大要点，引起市场巨大关注。
1.统一动产和权利担保登记，依法发展动产融资。
2.强化重要金融基础设施建设与统筹监管，统一监管标准，健全准入管理。
3.选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点，加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接。
4.推动债券市场基础设施互联互通，实现债券市场要素自由流动。
5.发展供应链金融，提供直达各流通环节经营主体的金融产品。
6.加大对资本市场的监督力度，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系，筑牢防范系统性金融风险安全底线。
7.坚持金融服务实体经济，防止脱实向虚。
8.为资本设置“红绿灯”，防止资本无序扩张。
此外，《意见》提出，要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。具体有五大措施：
1.着力强化反垄断。完善垄断行为认定法律规则，健全经营者集中分类分级反垄断审查制度。破除平台企业数据垄断等问题，防止利用数据、算法、技术手段等方式排除、限制竞争。加强对金融、传媒、科技、民生等领域和涉及初创企业、新业态、劳动密集型行业的经营者集中审查，提高审查质量和效率，强化垄断风险识别、预警、防范。稳步推进自然垄断行业改革，加强对电网、油气管网等网络型自然垄断环节的监管。加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护。
2.依法查处不正当竞争行为。对市场主体、消费者反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法，以公正监管保障公平竞争。加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制，整治网络黑灰产业链条，治理新型网络不正当竞争行为。健全跨部门跨行政区域的反不正当竞争执法信息共享、协作联动机制，提高执法的统一性、权威性、协调性。构建跨行政区域的反不正当竞争案件移送、执法协助、联合执法机制，针对新型、疑难、典型案件畅通会商渠道、互通裁量标准。
3.破除地方保护和区域壁垒。指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素，找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争，不搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开，及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查。加强地区间产业转移项目协调合作，建立重大问题协调解决机制，推动产业合理布局、分工进一步优化。鼓励各地区持续优化营商环境，依法开展招商引资活动，防止招商引资恶性竞争行为，以优质的制度供给和制度创新吸引更多优质企业投资。
4.清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。
5.持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。
对于市场的影响，汇总了数家券商及数名专家的解读，具体如下：
券商：
浙商证券：全国统一大市场的构建是双循环战略的重要抓手，有助于提高经济潜在增速。但其构建非一日之功，未来或有更多具体政策出台促使其落地。短期内对宏观经济及资本市场影响较为有限，中长期利好经济及资本市场。
华福证券：《意见》的发布，意味着中国“大内需”时代的到来，为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。未来，中国的市场规模和市场效率将进一步提升。一方面，能够为中国经济建立起足够的安全支撑，以应对外部风浪；另一方面，也将对全球企业和资源保持吸引力，在大国竞争中继续保持主动态势。
东海证券：全国统一的大市场是我国新发展格局形成的基本支撑条件、内在要求和机制载体。有利于持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。
万联证券：这一政策推进有利于要素市场化改革，提高生产要素流通、配置效率，给资本市场带来中长期利好。有利于新兴产业和中小企业发展，新制造产业链各个环节的“堵点”有望进一步打通，数字化将为产业赋能，制造业有望进一步高速发展。
西南证券：统一大市场是指在全国范围内，建设一个市场的基础制度规则统一，市场的设施高标准联通，要素和资源市场。有利于进一步的激发和培育国内市场的潜力，为我们以自身的最大的确定性来抵御外部不确定性提供一个很好的支撑。
东方证券首席经济学家邵宇：目前有两个事实。第一，空间或规模是商品或要素配置效率的重要决定因素；第二，国内大量学术研究表明，行政区划交界处经济发展水平低于理论值；两个事实都指向一个政策含义，建设全国统一大市场，打破地方保护，消除市场分割，推倒经济发展中各种“无形的墙”。
国金证券首席经济学家赵伟：加快建设全国统一大市场，是立足内需、畅通循环的必然要求。建设统一大市场，核心聚焦在战略新兴产业、能源升级、传统要素市场化改革，涉及到的重点领域包括物流智能化、能源基础网络、传统基建智能化改造、大数据、物联网、储能、绿色发展、土地要素改革等。
粤开证券首席经济学家罗志恒：中国经济已从高速转向高质量发展阶段，经济的驱动力量逐步从要素投入转向创新和效率的提高，构建统一大市场、破除地方保护主义，能够发挥出区域间的比较优势，发挥规模经济效应。此外，外部环境的动荡和不确定性明显增强，加快构建国内高水平的大循环极为必要。
红塔证券首席经济学家李奇霖：构建全国统一大市场的关键在于市场基础规则和标准统一，市场要素得以更高效的自由流动，其核心是要解决个别领域的不正当干预，要降低各个地方的隐性壁垒，破处地方保护主义和人为的市场分割，落实“全国一张清单”管理模式，避免各地搞市场小循环，全面打通制约国内大循环的堵点。
中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅：现阶段加快建设全国统一大市场，有利于国内大循环的进一步畅通。从前期试点出发，进一步从全国层面考虑统一大市场的建设，有利于打破各种封闭小市场、自我小循环，为国内大循环进一步畅通奠定基础。该文件具有较强的纲领性和方向性，对位未来市场的统一发展、良性发展，都具有极为重要的作用。
专家：
中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩：要全面巩固国内经济体系循环畅通的成果，其中的关键一招就是建设全国统一大市场，它有利于进一步的激发和培育国内市场的潜力，为我们以自身的最大的确定性来抵御外部不确定性提供一个很好的支撑。
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣：加快建设全国统一大市场，打通制约经济循环关键堵点，打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动，不断增强中国市场优势，才能有效吸引全球高端要素和市场资源，更好联通国内国际市场，为构建双循环新发展格局提供强大支撑。《意见》提出了打造统一的土地、劳动力、资本、技术、数据、能源和生态环境市场的举措，对补齐中国市场体系短板具有重要意义。
清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜：大市场并不天然具有相应的规模效应，中国市场体系长期存在制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题，影响了市场功能的发挥。建设一个什么样的大市场，将从很大程度上决定中国经济未来的面貌。通过改革巩固和扩展市场资源优势，形成大工厂和大市场的协同效应，是中国经济实现持续健康发展、在国际竞争中立于不败之地的必然选择。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林：统一要素和资源市场主要是从供给侧优化的角度，优化供给，包括要素供给改善和市场体系优化两个方面。生产要素包括土地、劳动力、资本、技术、数据、能源、生态环境等都将获得进一步的要素优化，主要是通过规划和促进相关要素市场公平竞争，公平交易的方式，来让要素更好的为供给服务，为企业健康快速发展提供有利支持，激活我国经济，帮助经济实现高质量发展。
上海国家会计学院金融系主任、副教授叶小杰：从《意见》来看，资本市场是作为要素和资源市场的一部分，这意味着统一大市场是涵盖土地、劳动力、资本、技术和数据、能源和生态环境等诸多要素的。从这个意义来说，统一的资本市场不仅要为实体经济赋能，同时也要为促进与其他要素的协同创造条件。此外，从各个要素市场的用语来看，资本市场是“加快发展”，意味着接下来我国资本市场的改革和整合或将进一步提速。
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